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强化养老服务兜底保障

来源:云南日报         2019-10-09 07:51:25

话题

完成脱贫攻坚任务后,民政部门将如何继续保障困难群众生活?失能老人的养老问题怎样解决?云南省“互联网+智慧养老”平台运行情况如何?9月26日,云南省民政厅党组成员、副厅长王建新率队做客“金色热线”,就群众关心的问题进行解答。

兜底政策

让困难群众心中更有底

“完成脱贫攻坚任务后,民政部门将如何继续保障困难群众的生活?”一位驻村工作队队员在网上留言。

“民政部门在脱贫攻坚中承担的主要任务是统筹各类救助资源,将兜底保障与扶贫开发政策有机结合,切实保障完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口的基本生活。”王建新介绍,民政部门一是把符合条件的建档立卡贫困户按程序纳入低保和特困人员救助供养范围。脱贫攻坚期内,对纳入农村低保的建档立卡贫困户,人均收入超过扶贫标准但仍低于农村低保标准的,宣布脱贫后可继续享受农村低保政策,做到“脱贫不脱保”;人均收入超过农村低保标准的,给予半年至1年的渐退期,帮助稳定脱贫。二是按照全省经济社会发展水平年度动态调整农村低保标准和特困人员救助供养标准,并确保全省所有县(市、区)农村低保标准不低于国家扶贫标准。三是对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时出现严重困难的群众,及时给予临时救助,妥善解决好突发性、临时性、紧迫性问题困难。

“截至8月底,我省有农村低保对象251.33万人,其中建档立卡贫困人口146.6万人,已脱贫84万人、未脱贫62.6万人。”省民政厅社会救助处处长杨卫东表示,在脱贫出列以后,扶贫开发政策和农村低保制度将进行衔接,比如我省农村低保要按照《社会救助暂行办法》和《云南省社会救助实施办法》执行,用于保障困难群众基本生活。在确保兜底保障的同时,按照低保制度的定义,只要符合低保条件的群众都要纳入低保范围。

养老服务

满足多样化差异化需求

“现在养老机构服务不规范,收费还不低,这让不少退休职工望而却步。在养老方面政府采取哪些措施来解决群众养老?无儿无女的失能老人的养老问题又怎么解决?”网友询问。

“我省从2000年进入老龄化社会,近年来增速明显加快,养老问题日益严峻。”王建新介绍,2015年至2018年我省60岁及以上老人从560万增至685万,占比从11.8%增至14.18%,其中约有2.8%的老年人生活完全不能自理,32%的老年人需要适度照护,99.4%的老人在家或社区养老,0.6%左右的老人在养老机构养老,高龄化失能的情况也在逐步增多。

王建新表示,民政部门把无劳动能力、无收入来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者义务人无法履行义务的60周岁以上老年人作为“特困救助对象”,由政府兜底保障。在生活补助和照料护理补贴标准方面都有明确要求,而且这几年均大幅提高,在一定程度上是可以满足“特困救助对象”的需求。同时,按照第二十次全省民政会议的要求,我省要对全省失能老人有多少、养老机构整合之后还有多少闲置的情况进行全面普查和登记。在此基础上,通过完善政策、提高标准、加强服务,扎牢“民生网”,使困难老人能够享受到改革发展的红利。

对于其他老人的养老问题,王建新直言,要充分发挥市场机构的作用,提供多样化的养老保障服务,满足群众基本保障之上更高层次的养老需求。

“市场上要有政府提供的公益性质养老机构,也要有一些社会组织或者企业提供的收费相对较低的机构。随着经济社会的发展,老年人对养老服务也有更高的要求,所以还要有提供高端服务的机构。”王建新表示,养老机构因为硬件设施、餐饮和护理标准等不同,收费差异比较大。我省已经对养老机构的管理出台了相关标准,把养老机构服务质量分为多个等级,而民政部门给予养老机构的补助和支持也将是差异化的。

智慧养老

打造健康养老新方式

今年8月,云南省“互联网+智慧养老”平台正式上线,标志着我省特色智慧养老创新模式的开启。然而,从3月试运行到8月正式运营,这个平台在引来叫好声的同时,一些问题也逐渐突显出来。

“我不知道这个平台,在手机里也搜不到这个应用,要去哪里下?”说起云南省“互联网+智慧养老”平台,陈先生一头雾水。和陈先生一样,对这个平台一无所知的市民不在少数,安装不方便把不少有养老需求的家庭挡在了智能化的门外;而不少老人表示自己根本不会使用智能手机,所以更不可能下载应用软件;对老人使用感受的欠考量,也造成了平台使用率过低。然而,平台最令家属看重的功能的缺失,或者才是目前亟待改进的问题。

“‘互联网+智慧养老’平台在宣传中说,家属通过扫二维码可以了解到自家老人当前在养老院的情况。”王女士表示,这是自己对智慧化养老平台最心仪的地方,可惜目前还没有实现。某民办养老机构负责人李先生表示:“家属要实时查看老人的情况,这项投入非常大,政府不补贴,单靠养老机构自己很难做到。”

“‘互联网+养老服务’是大势所趋,可以提高养老服务质量水平,营造全新的健康养老生活方式,并且可以整合资源减轻社会负担,给群众生活带来很多便捷。”王建新介绍,云南省“互联网+智慧养老”平台围绕“两中心、两平台”进行建设,“两中心”是指呼叫中心和数据中心,“两平台”是指智慧养老管理平台和智慧养老服务平台。管理平台作为养老数据唯一源头,基于“一床一码”原则,围绕机构监管和养老服务,面向各级民政部门提供可视的、实时的、精确的业务监管,也为各类养老机构提供模块化、定制化的内部管理服务。服务平台实现了床位二维码关联机构信息、床位信息、老人信息、机构服务人员的日常工作计划等。同时,平台还优化了服务,比如老人如果不会使用智能手机,可以用非智能手机拨打12349,同样可以获得服务。

针对市民和养老机构对“互联网+智慧养老”平台提出的意见和建议,王建新表示,平台才上线,还存在不完善、不完美的地方,民政部门将进一步在技术层面上改进,服务功能上完善,同时加大宣传力度,把群众的需求真正落到实处。


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